核心提示：“有些內容是一直在做的，但是沒有體系化，這次正好是結合總局的《辦法》，形成一套完整的舉措。”浙江省工商局網監(jiān)辦鄭曉東如是說。

7月1日，國家工商總局發(fā)布的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施?！掇k法》對從事網絡交易個人的實名認證做出了明確規(guī)定，并對提供網絡交易平臺服務的經營者提出了一系列要求。

對于《辦法》的正式實施，多數網店企業(yè)及店主都表示了贊同，但也有個人網店擔心未來會要求工商注冊而增加網店成本。因此，業(yè)界都在等待各地實施細則的出臺。
“并不是所有個人網店都要工商注冊。”浙江省工商局新聞發(fā)言人黃笑蘋6月30日在杭州表示：“《辦法》規(guī)定自然人應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。而只有具備登記注冊條件的，才能依法辦理工商登記注冊。”
當天，針對網店管理辦法的正式實施，浙江省工商局網絡經營監(jiān)管部門率先明確了浙江的實施細節(jié)，同時出臺“開通網民維權通道”、“對涉網市場主體戶口自動建檔”等八項舉措，推進網絡交易的發(fā)展。
“有些內容是一直在做的，但沒有體系化，這次正好是結合總局的《辦法》，形成一套完整的舉措。”浙江省工商局網監(jiān)辦鄭曉東告訴記者。
艾瑞咨詢分析師張艷平認為，“工商總局的《辦法》是一個全國性原則，比如實名制是必須要做的。在其他的一些細節(jié)上，地方細則會作為參考。”據悉，浙江之后，北京上海等地也將出臺各自的舉措。
浙江出臺八項舉措黃笑蘋認為，《辦法》的頒布施行對浙江省網絡經濟的發(fā)展更具重要意義。在他看來，浙江是互聯(lián)網大省，全國排名前3000家行業(yè)網站，浙江占五分之一，在中國行業(yè)網站百強中，四成左右的網站注冊地在浙江。
據統(tǒng)計，全國網購市場份額，浙江占一半以上，其中淘寶網2009年的銷售總額超過2000億元。作為擁有阿里巴巴、網盛生意寶等電子商務代表企業(yè)的浙江，其對于網絡交易的細則也尤為引人關注。
記者了解到，近期浙江省工商局專門對全省涉及網絡商品交易及有關服務的網站進行了一次調查，主要就是為了了解網站落實《辦法》的情況和存在的問題和困難。
鄭曉東告訴記者，6月25日，濱江區(qū)工商分局對國內最大的購物平臺淘寶網進行了檢查，重點圍繞實名認證、交易雙方信息保護等內容，并實地指導網站制作工商營業(yè)執(zhí)照網上標識。
經檢查，淘寶網通過公安部全國公民身份信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)雙認證方式，所有的賣家都已經過實名認證，并已將證明個人身份信息真實合法的標記加載在網店的頁面上，對淘寶商城企業(yè)會員營業(yè)執(zhí)照的網上亮照系統(tǒng)正在建設中。
鄭曉東表示，在調研之后，浙江工商開始著手制定具體的監(jiān)管措施。“這些具體的措施能幫助《辦法》更順利的執(zhí)行，更具操作性。”
據悉，浙江此次明確的八項舉措為：開通網民網上維權便利通道；設立營業(yè)執(zhí)照網上亮照平臺；開辟有關網絡經濟網上宣傳窗口；開展涉網市場主體戶口自動建檔；利用網絡技術手段實施網上巡查；指導涉網企業(yè)開展信用自律；繼續(xù)推進服務發(fā)展的“136助網工程”； 逐步健全全省網絡監(jiān)管執(zhí)法體系。
“比如網上維權之前也有做，但這次結合營業(yè)執(zhí)照亮照平臺，能達到更好的效果。”鄭曉東表示，浙江工商建立了包含全省所有企業(yè)、個體工商戶的市場主體身份認證的動態(tài)數據庫，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網上標示，同時，在每個企業(yè)“網上亮照”的標示旁邊直接開設維權通道的鏈接。
另外，浙江省還會對涉網市場主體戶口進行自動建檔。“以前其他地方的做法是要求企業(yè)備案，是比較被動的做法。”鄭曉東說，我們是主動去找企業(yè)，目前已經對14.17多萬家建有網站、網頁的涉網企業(yè)進行了建檔，共走訪了5914家網站。
據統(tǒng)計，浙江省已有3萬家各類市場主體在網站上實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照網上標示。
監(jiān)管與促進“之前各個地方關于電商牌照的要求是不一樣的，比如有的地方說個人不用注冊，有的地方對需不需要固定經營場所也有要求。”艾瑞咨詢分析師張艷平認為，工商總局提供了一個全國性的權責，地方擁有一定的細則操作空間。
張艷平表示，“現(xiàn)在網店賣家實名制是必須要做的，但是關于具體滿足什么樣的條件才需要去工商辦理注冊，這點所有的細節(jié)都沒有。”由此，這也引發(fā)了部分網店賣家關于“征稅”的疑慮。
來自中國電子商務研究中心調查數據顯示：截止到2009年12月，我國規(guī)模以上電子商務網站總量已經達1.75萬家，預計2010年電子商務網站總量將超過2.5 萬家。至于中國的網店總數目前沒有一個權威的官方統(tǒng)計，據業(yè)內人士估算大約為300萬家左右。

電子商務研究中心方盈之認為，從目前的情況看來，工商注冊征稅也很難展開。“由于審核和更新問題，網店真正的經營者與通過實名認證的人有可能不是同一人，網絡交易市場還需要整頓。因此，短期之內，稅務部門即使要對網店征稅，難度也不小。”她表示。
另一方面，從網絡商品經營者現(xiàn)行情況看（這里主要指個人網店），還需要考慮到網店的經營規(guī)模、營業(yè)額等方面限定。這些都需要未來工商部門做更詳細的規(guī)劃。
方盈之告訴記者，之所以現(xiàn)在沒有提及征稅問題，表明《辦法》的主要目的還是為了促進電子商務的發(fā)展。但她同時認為，長期看來，網店征稅是不可避免的，是行業(yè)發(fā)展到一定階段必走之路。
張艷平認為，浙江之后，其他地方政府關于網店《辦法》的執(zhí)行細則也會陸續(xù)公布。“比如北京曾表示過月底會出臺相關的細則。”張艷平表示，浙江的做法具有參考意義，預計各地的細則都會以促進為主。
事實上，商務部也于6月29日公布了《關于促進網絡購物健康發(fā)展的指導意見》，其中對拓寬網絡購物領域商品范圍，發(fā)展農村網絡購物市場等內容提出了意見。“去年商務部就出臺過關于電子商務的指導意見，今年增加了新內容，也體現(xiàn)出政府對促進電商發(fā)展的姿態(tài)。”張艷平說。